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| 王东京专栏丨合理划定企业社会责任的界线 | ||
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目今我国面临较大的就业压力，中央提出要优先保就业。而要保就业，就必需稳住市场主体。事实上，年头以来国务院已经推出了加大减税降艰辛度、强化对企业金融支持等一系枚行动。我写这篇文章，则是想从减轻企业社会肩负的角度，讨论怎样合理划定政府与企业肩负社会责任的界线，资助企业进一步降本钱。 先说我的看法。在我看来，政府可以让企业肩负社会责任，但企业肩负社会责任并非多多益善。从理论上讲， 社会责任主要是政府的责任。昔时亚当·斯密讲，政府是守夜人 ；弗里德曼也说，政府是Welcome购彩国际西崽。而无论是守夜人照旧西崽，政府都应当肩负提供“国家清静、社会公正、公共品（服务）、助弱扶贫”等社会责任。 社会责任主要是政府的责任，虽然不是说政府就得大包大揽，或者事必躬亲。好比照顾孤寡老人，早些年，海内的养老院皆由政府投资，现在天大多是由民营企业投资。公共品也云云。提供公共品是政府的职责，可经济学指出，提供公共品不即是要直接生产公共品，“提供”与“生产”并非一回事，两者可以疏散。 是的，社会责任可由政府肩负，也可让企业肩负。那么企业怎样做才算是推行社会责任呢？有一种看法以为，企业必需赞助公益慈善运动。赞助公益慈善运动虽然是推行社会责任，并且应该鼎力大举勉励与提倡。但我以为此看法有失偏颇。事实上，只要企业接受政府委托从事某项公益运动，即便企业不出钱也是推行社会责任。 需要进一步追问的是：社会责任在政府与企业间究竟怎样划分？详细哪些社会责任应由政府亲力亲为 ；哪些社会责任可以委托企业推行？对此，有学者主张要从本钱与收益两方面作剖析，而我以为只需要对推行社会责任的本钱作较量。由于社会责任无论由政府推行照旧由企业推行，其收益相同 ；所差别的，只是他们各自的本钱。 由此看，从本钱角度划分社会责任，大偏向应该对。难题是本钱种类繁多，我们该选哪些本钱作判据？这些日子思来想去，我以为与此相关的本钱主要有两种：一是淹没本钱 ；另一是生意本钱。淹没本钱是指支付后难以接纳的投资。好比你家里装地暖，地暖一旦装置，投资就算“淹没”了，即便你不必地暖，投资也无法收回。 对生意本钱，读者应该不生疏，简朴地说，是指告竣某笔生意所破费的非生产性本钱，其中包括信息网络、广告推介以及与市场有关的运输、谈判、协商、签约、合约推行等用度。这是说，除了直接生产本钱外，所有其他用度皆为生意本钱。为了与生产成内情区别，也有学者称其为“制度本钱”。 读者也许要问：我们为何要凭证这两种成原来划社会责任？为利便明确，让我用案例作诠释： 十多年前我会见法国电力公司（法电），该公司一位高管说，他们企业肩负了社会责任。事情是这样，法国边远山区之前有穷人用不上电，希望获得政府资助。于是政府把此事交给了法电，而法电也欣然接受。为什么？我问过那位高管，他回覆说，若政府直接供电，需架设专线 ；而法电有输电网，只要政府按本钱价给公司津贴，公司不赔钱又能推行社会责任何乐不为？ 读者听明确没？在这件事上政府与法电能告竣相助，缘故原由有二：第一，法电有现成的输电网，而当初建输电网的投资已经淹没。既然投资已经淹没，顺便替政府给穷人送电不过是举手之劳 ；第二，政府按本钱价与法电结算，政府可节�。茏ㄏ撸┐蟊释蹲�，而法电则可赢得社会声誉。各得其所，自然是一拍即合。 据此剖析，企业愿意肩负社会责任，是由于企业已保存相关的淹没本钱，若非云云，生怕企业就不会起劲相助了。这里我想到的另一个例子，是“垃圾燃烧”。处置惩罚垃圾燃烧事关公共情形，无疑也是社会责任�？烧庠鹑胃糜伤绺耗�？按上面的剖析，若企业有燃烧装备（淹没本钱）可交给企业，但若政府与企业均无燃烧装备怎么办？ 在这种情形下，我们就要再较量“生意本钱”。从牢靠资产投资看，新建一间相同的垃圾燃烧厂，购置装备的用度政府与民企应该相同，但由于政府投资使用的是财务资金，所建的垃圾燃烧厂是国企 ；而民企则是自掏腰包。预算约束差别，日后企业运行的协调、羁系等生意本钱会差别。原则上讲：若国企的生意本钱低，社会责任就由国企肩负 ；反之，则可委托民企肩负。 据我多年视察，民企的生意用度通� ；岬陀诠�。也正因云云，以是诸如垃圾燃烧一类的社会责任可以交由民企推行。不过要让民企接受，政府得做好两件事：一是用财务资金购置民企的“服务” ；二是明确界定权力，允许民企向受益人收取适当用度。两者可选其一，也可双管齐下，总之是不可让推行社会责任的企业亏损。 最后我再强调一遍：政府可以让企业肩负社会责任，同时政府也不可置身事外。天下没有免费的午餐，事情可以委托企业办，但本钱得由政府付。已往企业办社会有过教训，痛定思痛，我们绝不可重蹈覆辙。特殊是在目今经济下行压力大的配景下，政府应为企业排忧解难，只管减轻企业肩负。我这样讲读者赞成么？ 本文转载自《21世纪经济报道》 |
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